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旅游業是帶動葡萄牙出口和就業的支柱產業，2010年葡萄牙旅游業再創歷史新高，共接待近1400萬名游客(超過葡萄牙1060萬的人口總量)，旅游業總產值約為172億歐元，占全國GDP的10%左右，旅游業收入達到76億歐元，同比增長10.2%，從業人員占全國就業人數的10%。 一、葡萄牙旅游業總體情況 根據葡萄牙國家統計局的數據顯示，2010年共接待1353萬名游客，比2009年增長4.9%，其中國內游客670萬人次,國際游客683萬人次，80%以上的國際游客來自歐洲，主要有西班牙、英國、德國、法國等國家。2010年，歐洲以外來自巴西和美國度假游客明顯增多，分別增長40%和9.5%。與此同時，葡萄牙旅游收支也呈現積極變化，旅游收入76億歐元，旅游支出29億歐元，分別同比增長10.2%和8.9%，凈收益47億歐元，同比增長11%，在歐盟國家排名第六。前三名分別是西班牙，意大利和希臘。據世界旅游業理事會(WTTC)2011年3月的報告顯示，葡萄牙旅游產業位居全球第18位。 2010年，在2009年經濟危機的影響后，葡萄牙的旅游供應能力有了積極的增長。截至2010年7月，全國共可提供4.84萬張床位，同比增長1.2%。2010年，葡萄牙酒店共給1350萬游客提供住宿服務，同比增長4.7%，其中本國游客占63%。阿爾加維、里斯本和馬德拉群島仍然是主要的旅游目的地，在此三地住宿的游客占全部游客的70%以上。酒店公司的總收益達18億歐元，其中住宿費達12.26億元，分別同比增長2.5%和3%。 二、葡萄牙旅游業發展優勢 1、歷史悠久，文化多元，旅游資源豐富 葡萄牙位于歐洲西南方，她是歐洲歷史最為悠久的國家之一。葡萄牙早期的定居者為伊比利亞半島的凱爾特人、腓尼基人、希臘人、羅馬人和西哥特人。公元8世紀，摩爾人征服了西班牙，他們的影響一直存留于當地的文化、建筑中，甚至是葡萄牙人偏棕色的皮膚上，特別是阿爾加維一帶，因為摩爾人的首都就建在了錫爾維什(silves)。 葡萄牙國土雖小，景色差異卻豐富多樣，南北民族風情也各異，在葡萄牙呆一兩天，不用長途奔徙，無論你是到酒都波爾圖，還是到黃金海岸阿爾加維，或者到美酒美食之都阿連特茹，還是到世外桃源亞速爾群島，都可以全面領略風格各異的自然、人文景觀。 美食也是旅游業中不可或缺的因素，國菜鱈魚、烤乳豬、葡式蛋撻等，美味的海鮮和葡萄酒都是葡萄牙聞名的美食。 2、宜人的氣候，安全的環境 受大西洋暖流影響，里斯本氣候良好，冬不結冰，夏不炎熱。全年大部分時間風和日麗，每年晴天超過220天，溫暖如春，舒適宜人。全年平均氣溫16.9℃，最高氣溫7月份37℃；最低1月份約2℃左右。年均降雨量在500至1000毫米，雨水適中，即使在冬季雨水相對較多，但也比較溫潤。 葡萄牙政治穩定，治安總體狀況較好，雖盜竊屢有發生，但搶劫等惡性事件相對較少，相比近年來治安事件頻出的歐洲其他國家，還屬于比較安全的旅游國家。 3、較完備的管理體系 葡萄牙政府一直重視發展旅游業，在經濟部設有旅游國務秘書一職統管旅游相關事宜，2007年，在整合葡萄牙旅游管理委員會、旅游培訓學院、葡萄牙旅游管理總司和葡萄牙博彩管理局的基礎上，成立了葡萄國家旅游局。新的國家旅游局整合了原有旅游管理部門的資源和職能，負責制定國家旅游產業宏觀政策，落實旅游產業的行動發展計劃，對外推介和宣傳葡萄牙旅游，并對旅游產品的質量進行監管。 與此同時，葡萄牙還根據地理區域，專門設立了7個區域旅游管理組織，在國內推介本地區旅游資源，并聯合國家旅游局向全球推介本地區，同時負責協調國家旅游局和地方之間的關系，該機構在本區域旅游發展戰略制定和執行上享有同國家旅游局對話和協商的特權。該機構負責。為促進葡旅游資源在全球區域的推廣，從2007年起，葡還探索建立了7個私營的地區旅游推廣代表處，形成了國家旅游管理部門、國有企業與私營企業相互合作的模式，優勢互補實現旅游推廣投資的透明化和高效性，為葡萄牙旅游業的穩步發展提供了可靠的保障。 4、政府的大力引導和政策扶持 為進一步促進國民經濟的發展，葡萄牙政府制定了2006-2015國家旅游戰略規劃，規劃從旅游目的地建設，重大節日和活動的開發，航空交通的銜接，旅游品牌產品的打造和推介、旅游人力資源的培訓及旅游產品質量的監控等11個方面展開，每個方面都設定了2015年到達目標。 規劃將葡萄牙旅游21個主要目標市場劃分為三類：一是戰略市場，包括葡萄牙本國，英國、西班牙、德國、法國等傳統市場；二是發展市場，包括斯堪的納維亞國家、意大利、美國、日本、巴西、荷蘭、愛爾蘭和比利時；三是多樣化市場，包括奧地利、瑞士、俄羅斯、加拿大、波蘭、捷克、匈牙利和中國。根據這項規劃，葡萄牙旅游業將尋求以每年5%的游客增長速度，9%的旅游收入增長速度，預計到2015年，旅游業收入將占葡萄牙GDP的15%,旅游從業人員將占全國就業總量的15%。 國家旅游局制定并執行了名為PIT（TourismInterventionProgramme）的資金支持方案，該方案以“地域、目的地和旅游產品”和“突出葡萄牙旅游目的地的活動和事件”為兩大支持方向，3年總計支持資金達1億歐元。 三、葡萄牙旅游可持續發展面臨的挑戰和前景 葡萄牙旅游業呈現出的特點是： 1、旅游淡旺季明顯。旅游旺季一般都集中在第三個季度，即7至9月份，而1至3月份則為淡季；根據葡萄牙的自然和地理環境，國家的主打旅游產品是陽光和海灘，這就意味著需求主要集中在夏季期間。在葡萄牙著名的南部海灘區域阿爾加維，接近50%的游客過夜是在7-9月三個月期間，游客需求不平衡,旅游設施未能得到充分利用，同時也無法給當地旅游從業者帶來穩定收入。 2、游客來源相對集中。葡萄牙的游客主要來自歐盟國家，2010年，葡萄牙接待683萬國際游客，其中歐盟游客570萬，占比83%。美洲游客78.4萬，主要為巴西和美國游客，亞洲游客近19.5萬，其中日本游客6.4萬，中國游客4萬。 3、旅游產品相對單一，宣傳推介有待加強。葡萄牙旅游產品以陽光、海灘聞名，旅游產品以南部海灘阿爾加維地區的休閑度假游為主，其他文化、自然景觀等旅游產品開發不夠，且宣傳推介不足，無法給游客尤其是國際游客更多選擇。 針對這些阻礙旅游可持續發展的挑戰，葡萄牙旅游界也采取多種方式來應對。葡萄牙旅游局加強對旅游產品的設計和引導，通過資金支持等方式鼓勵旅游企業設計出多樣化的旅游產品，來滿足游客不同季節的需求。為吸引更多的游客，葡萄牙旅游局每年支持和贊助50項能提升國家形象和亮點的重大活動，如，葡萄牙高爾夫大師賽、網球公開賽等，并加大對新興市場的推介力度。同時，加強對從業人員和培訓，以及對旅游產品質量的監管，力爭為游客提供更加優質的服務。 盡管受經濟低迷的影響，今天夏天葡萄牙國民旅游的意愿將會減弱，但國外游客的增長將會提振今年的旅游經濟。據葡萄牙旅游發展和計劃研究所6月對100家旅游公司的問卷調查顯示，58.8%的業主預計今年夏天外國游客數量將超過去年，主要為德國和巴西游客的增長，但來自愛爾蘭的游客會有所減少。世界著名的市場研究公司GfK的最新調研報告也顯示，今年夏天以葡萄牙為目的地的酒店預定已增加了8%。 在葡萄牙整體經濟不振的狀況下，出口是支撐國家GDP增長的主要力量，而在2010年葡萄牙服務出口中，旅游占43.3%的比例。同時，旅游的增長還會帶動交通、信息、建筑等其他第三產業的發展和增長。旅游將更加成為帶動葡萄牙經濟走出債務危機的一條重要出路。（版權歸中國駐葡萄牙使館經商處所有，轉載請注明）
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